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【2019】第40号 关于印发《甘棠镇中小学违规办学集中整治行动方案》的通知

关于印发《甘棠镇中小学违规办学集中整治行动方案》的通知

 

各中小学:

现将《甘棠镇中小学违规办学集中整治行动方案》印发给你们,请结合本单位实际,制订具体实施方案,认真组织落实,确保违规办学集中整治行动取得实效。

                          

 

中共甘棠镇中心学校工作委员会

甘棠镇中心学校

201964

 


甘棠镇中小学违规办学集中整治

行动方案

 

根据《双峰县中小学违规办学集中整治行动方案》(双教发〔2019〕35)要求,结合我镇实际,制定本方案。

一、工作目标

通过集中整治,促使中小学违规办学现象显著减少、中小学生课业负担明显下降,中小学食堂管理更加规范;健全治理体系,建立长效机制,促进中小学全面规范办学行为,落实立德树人根本任务,努力办好人民满意教育

二、重点整治任务

全面整治中小学违规办学行为,进一步巩固深化各专项整治工作成果,重点纠正教育教学、招生编班、教辅征订、补课培训、家教家养、食堂管理、收受职业院校招生费用等方面的违规行为。

(一)违反教育教学常规。1.违规开课设节,未开齐开足规定课程,特别是音、体、美课程开课数量不足;2.随意提高教学难度或加快教学进度;3.违规布置作业,超量、超标布置作业,小学一、二年级布置安排书面课外作业,其他年级每天课外作业时量超过1小时;初中每天课外作业量超过2小时;给家长布置作业或让家长代为评改作业;4.学校未经教育行政部门批准组织月考、联考;公布学生成绩及排名;5.在校学习时间过长,未严格保证学生体育锻炼时间和睡眠时间;6.组织教师、学生参加违规举办的竞赛活动;7.没有严格执行“人籍一致、籍随人走”要求,出现挂靠学籍现象;采取所谓“试读”方式,不及时办理学生转入手续;8.控辍保学工作不力,对流失学生情况未能及时掌握并积极劝返,尤其是建档立卡贫困子女出现辍学现象。

(二)违规招生编班。1.超计划招生,导致大班额;2.违规跨区域招生;3.违反义务教育免试就近入学原则,或以考试、竞赛等成绩作为录取依据;4.通过举办或与培训机构联合举办培训班、组织入学测试等变相违规招生、掐尖招生;5.起始年级未实行均衡编班,举办重点班;6.收取或变相收取与招生入学挂钩的“择校费”“捐资助学款”等费用。

(三)违规征订教辅。1.违规选用省、市推荐目录以外的教辅材料;2.未严格执行“自愿”征订原则,存在学生“被自愿”征订教辅材料;3.强制或变相强制学生征订各类专题教育读本(各类专题教育读本只能免费向学生提供);4.学校领导或教师同个体书商勾结,推荐或使用省、市推荐目录以外的教辅材料;强迫、引导、诱导、暗示学生或借家长委员会的名义购买或到指定的书店购买教辅材料;5.教辅材料征订中索拿卡要、以权谋私等腐败行为和瞒报漏报征订情况或有关资料行为。

(四)违规补课。1.学校在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课;2.学校举办学科培训班,与社会培训机构联合举办培训学校或培训班,将校园、校舍出租办校、办班;3.在职中小学教师组织、推荐或诱导学生参加校内外有偿补课;4.非寄宿制义务教育学校违规组织学生上晚自习;5.在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;6.在职中小学教师为校外培训机构或他人介绍生源、提供相关信息。

(五)违规经营管理食堂行为。1.食堂管理责任主体不明确,组织机构不健全,规章制度不落实;2.擅自实行学生食堂托管或变相对外承包,托而不管,监管流于形式;3.未按规定通过大宗食材公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供应商;4.未按规定落实餐饮订价、食品验收、索证索票、出入库管理、轮流陪餐等制度;5.未将学生食堂财务纳入学校财务统一管理,实行会计核算、定期检查食堂帐目等;6.违规以虚开购货发票、伪造入库等套取学生伙食费,将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本;7.直接或变相将学生伙食费用于发放教职工福利奖金、招待支出等,教职工用餐侵占学生伙食费,克扣、截留、套取、挪用学生伙食费等违纪违规行为。

(六)违规收受职业院校招生费用。初中学校或教师以“进场费”“宣传费”“推荐费”“赞助费”“劳务费”“信息费”等名义,违规向职业院校及其招生人员收取、索要与招生相关的费用。

三、工作步骤

(一)动员部署(2019年6月10日)。各校召开相应的动员会议,将工作要求传达到每一位教师,并制订专项整治行动实施方案,组织开展“端正教育思想大讨论”。

(二)自查自纠(2019年6月11日-9月30日)。各校对照整治内容,积极开展自查自纠,明确分工,责任到人。各学校将相关自查自纠情况(包括工作方案、自查自纠汇报材料、违规处理通报等内容)在9月15日前报中心学校汇总。

(三)督查整治(2019年6月10日-10月30日)。各校按照“边摸排、边治理”原则,开展集中治理行动,中心学校开展督查,整改并上报相关问题线索。

(四)建章立制(2019年12月底前)。各校要以违规办学集中整治行动为契机,对自清自查、上级督查指出的问题和不足进行原因分析,健全中小学教育教学常规管理、教辅材料征订发行、招生入学、违规补课处理、食堂规范管理等制度,完善相关细则,从制度源头上纠正和防止问题的发生。

四、组织保障

(一)思想认识到位。深入学习领会习近平总书记关于教育工作的重要论述,落实立德树人根本任务,组织开展“端正教育思想大讨论”,学习推广桃源一中办学经验,切实端正教育思想,自觉规范办学行为,把整治违规办学作为重点工作抓落实。

(二)加强组织领导。成立中小学违规办学集中整治行动领导小组,贺红琼同志任组长,王晓辉、朱端明(常务)同志任副组长,朱安阳、王军、龚如军、朱梓桃、朱宜定、王光明、朱海兵、朱常君、喻革志、朱敏晖、李林同志任成员。领导小组下设办公室,朱端明同志兼任办公室主任。各大单位均要成立相应的违规办学集中整治行动工作领导小组,明确工作人员及职责。

(三)压实工作责任。1.中心学校校长对全镇中小学违规办学集中整治工作负总责,常务副组长负责日常工作的拉总与安排。2.实行中心学校成员管点工作机制,按照“谁蹲点、谁督促”的原则,定期下校开会、宣讲、督查督办。3.实行校务会成员包校包班责任制。各校长为第一责任人,其他校务会成员为直接责任人,采取定期与不定期检查相结合的方式,入校、入班检查,解决实际问题。4.中心学校组织专项检查,对发现的问题线索,及时上报县教育局纪检监察组。

(四)接受社会监督。接受针对违规办学、加重学生课业负担、违规经营管理食堂行为的举报,举报电话:6822137(局督导室),6835753(局纪检监察室),6661016(中心学校)。

五、执纪问责

根据《中国共产党纪律处分条例》、《国家监察法》、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)、《教育部关于印发〈中小学教师违反职业道德行为处理办法〉(2018年修订)的通知》(教师〔2018〕18号)、《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)等文件精神,各校要从快从严处理自清自查、投诉举报以及明查暗访中发现的问题线索。

1.学校有违反教育教学常规、违规招生编班、违规征订教辅、违规补课、违规经营食堂管理、违规收受职业院校招生费用等违规办学行为的,将对校长及有关责任人员依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

2.教师有向学生推销图书报刊、教辅材料谋取私利,组织、参与有偿补课、家教家养,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息,在校外培训机构兼职上课,违规向职业院校及其招生人员收取、索要与招生相关的费用,擅自填报或修改学生中考志愿造成严重后果等行为,将根据情节轻重,分别给予警告、记过、降低岗位等级处分;情节严重的,取消教师资格;特别严重的,给予开除处分。

3.校外培训机构与中小学联合招生,违规组织升学考试,为公办学校掐尖招生提供依据等行为,将依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。校外培训机构违规聘请在职中小学教师到培训机构任教等情况,一旦发现,将依法依规从严从重处理。

 

 

附件:

1.甘棠镇中小学违规办学集中整治行动责任领导一览表

2.甘棠镇中小学违规办学集中整治行动分工表

3.甘棠镇中小学违规办学集中整治行动督查情况记载表

 

 

 

 

 


附件1

甘棠镇中小学违规办学集中整治行动责任领导一览表

重点整治任务

中心学校

责任领导

         违反教育教学常规

⑴违规开课设节,未开齐开足规定课程,特别是音、体、美课程开课数量不足

 

朱安阳

王  军

朱宜定

⑵随意提高教学难度或加快教学进度

⑶违规布置作业,超量、超标布置作业,小学一、二年级布置安排书面课外作业,其他年级每天课外作业时量超过1小时;初中每天课外作业量超过2小时;高中每天课外作业量超过3小时;给家长布置作业或让家长代为评改作业

⑷义务教育学校未经教育行政部门批准组织月考、联考;公布学生成绩及排名

⑸在校学习时间过长,未严格保证学生体育锻炼时间和睡眠时间

⑹组织教师、学生参加违规举办的竞赛活动

(7)没有严格执行“人籍一致、籍随人走”要求,出现挂靠学籍现象;采取所谓“试读”方式,不及时办理学生转入手续

(8)控辍保学工作不力,对流失学生情况未能及时掌握并积极劝返,尤其是建档立卡贫困子女出现辍学现象

     违规招生编班

⑴义务教育超计划招生,导致大班额

朱安阳

朱端明

朱梓桃

 

⑵违反义务教育免试就近入学原则,违规跨区域招生

⑶以考试、竞赛等成绩作为录取依据

⑷通过举办或与培训机构联合举办培训班、组织入学测试等变相违规招生、掐尖招生

⑸义务教育起始年级未实行均衡编班,举办重点班

⑹收取或变相收取与招生入学挂钩的“择校费”“捐资助学款”等费用

违规征订教辅

⑴违规选用省、市推荐目录以外的教辅材料

朱安阳

朱端明

朱梓桃

 

⑵未严格执行“自愿”征订原则存在学生“被自愿”征订教辅材料

⑶强制或变相强制学生征订各类专题教育读本(各类专题教育读本只能免费向学生提供)

⑷学校领导或教师同个体书商勾结,推荐或使用省、市推荐目录以外的教辅材料;强迫、引导、诱导、暗示学生或借家委会的名义购买或到指定的书店购买教辅材料

⑸教辅材料征订中索拿卡要、以权谋私等腐败行为和瞒报漏报征订情况或有关资料行为

   违规补课

⑴学校在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课(确因设置高考、自考、成考、学业水平考试等考点耽误的课时,学校报主管教育行政部门核准在学期内节假日或寒暑假按实补足且不收取任何费用的除外)

王晓辉

龚如军

朱宜定

李  林

⑵学校举办学科培训班,与社会培训机构联合举办培训学校或培训班,将校园、校舍出租办校、办班

⑶在职中小学教师组织、推荐或诱导学生参加校内外有偿补课

(4)非寄宿制义务教育学校违规组织学生上晚自习

(5)在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课

(6)在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息

         违规经营管理食堂

⑴食堂管理责任主体不明确,组织机构不健全,规章制度不落实

王晓辉

朱端明

朱梓桃

李  林

⑵擅自实行学生食堂托管或变相对外承包,托而不管,监管流于形式

⑶未按规定通过大宗食材公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供应商

⑷未按规定落实餐饮订价、食品验收、索证索票、出入库管理、轮流陪餐等制度

⑸未将学生食堂财务纳入学校财务统一管理,实行会计核算、定期检查食堂帐目等

(6)直接或变相将学生伙食费用于发放教职工福利奖金、招待支出等,教职工用餐侵占学生伙食费,克扣、截留、套取、挪用学生伙食费等违纪违规行为

违规收受职业院校招生费用

初高中学校或教师以“进场费、宣传费、推荐费、赞助费、劳务费、信息费”等名义,违规向职业院校及其招生人员收取、索要与招生相关的费用

王晓辉

朱安阳

朱端明

朱梓桃


附件2

甘棠镇中小学违规办学集中整治行动分工表

单  位

分管领导

金家中学

王  军

小富中学

朱安阳

桃林中学

龚如军

中心小学

王晓辉,朱梓桃

甘棠片校

朱端明

民办幼儿园

朱宜定,李  林


附件3

 

甘棠镇中小学违规办学集中整治行动督查情况记载表

重点督查内容

督查情况记载

         违反教育教学常规

⑴违规开课设节,未开齐开足规定课程,特别是音、体、美课程开课数量不足

⑵随意提高教学难度或加快教学进度

⑶违规布置作业,超量、超标布置作业,小学一、二年级布置安排书面课外作业,其他年级每天课外作业时量超过1小时;初中每天课外作业量超过2小时;高中每天课外作业量超过3小时;给家长布置作业或让家长代为评改作业

⑷义务教育学校未经教育行政部门批准组织月考、联考;公布学生成绩及排名

⑸在校学习时间过长,未严格保证学生体育锻炼时间和睡眠时间

⑹组织教师、学生参加违规举办的竞赛活动

(7)没有严格执行“人籍一致、籍随人走”要求,出现挂靠学籍现象;采取所谓“试读”方式,不及时办理学生转入手续

(8)控辍保学工作不力,对流失学生情况未能及时掌握并积极劝返,尤其是建档立卡贫困子女出现辍学现象

       违规招生编班

⑴义务教育超计划招生,导致大班额

⑵违规跨区域招生

⑶违反义务教育免试就近入学原则,或以考试、竞赛等成绩作为录取依据

⑷通过举办或与培训机构联合举办培训班、组织入学测试等变相违规招生、掐尖招生

⑸义务教育起始年级未实行均衡编班,举办重点班

⑹收取或变相收取与招生入学挂钩的“择校费”“捐资助学款”等费用

    违规征订教辅

⑴违规选用省、市推荐目录以外的教辅材料

⑵未严格执行“自愿”征订原则存在学生“被自愿”征订教辅材料

⑶强制或变相强制学生征订各类专题教育读本(各类专题教育读本只能免费向学生提供)

⑷学校领导或教师同个体书商勾结,推荐或使用省、市推荐目录以外的教辅材料;强迫、引导、诱导、暗示学生或借家长委员会的名义购买或到指定的书店购买教辅材料

⑸教辅材料征订中索拿卡要、以权谋私等腐败行为和瞒报漏报征订情况或有关资料行为

   违规补课

⑴学校在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课(确因设置高考、自考、成考、学业水平考试等考点耽误的课时,学校报主管教育行政部门核准在学期内节假日或寒暑假按实补足且不收取任何费用的除外)

⑵学校举办学科培训班,与社会培训机构联合举办培训学校或培训班,将校园、校舍出租办校、办班

⑶在职中小学教师组织、推荐或诱导学生参加校内外有偿补课

(4)非寄宿制义务教育学校违规组织学生上晚自习

(5)在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课

(6)在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息

     违规经营管理食堂

⑴食堂管理责任主体不明确,组织机构不健全,规章制度不落实

⑵擅自实行学生食堂托管或变相对外承包,托而不管,监管流于形式;⑶未按规定通过大宗食材公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供应商

⑷未按规定落实餐饮订价、食品验收、索证索票、出入库管理、轮流陪餐等制度

⑸未将学生食堂财务纳入学校财务统一管理,实行会计核算、定期检查食堂帐目等

⑹违规以虚开购货发票、伪造入库等套取学生伙食费,将与学生伙食无关的费用列入学生食堂成本

⑺直接或变相将学生伙食费用于发放教职工福利奖金、招待支出等,教职工用餐侵占学生伙食费,克扣、截留、套取、挪用学生伙食费等违纪违规行为

违规收受职业院校招生费用

初高中学校或教师以“进场费、宣传费、推荐费、赞助费、劳务费、信息费”等名义,违规向职业院校及其招生人员收取、索要与招生相关的费用

 

督查学校:                       督查时间:

 

督查人员:

 

 

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