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【文件】湖南省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)

湖南省中小学教师违反职业道德行为

处理实施细则(试行)

 

来源:湖南省教育厅     发布时间: 2019-04-30

 

第一章  总则

第一条  为健全我省教师管理机制,进一步规范全省中小学教师职业行为,建设高素质专业化创新型教师队伍,保障广大教师和学生的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《教师资格条例》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》等法律法规和制度规范,结合我省实际,制定本细则。

第二条  本细则所称中小学教师是指普通中小学、中等职业学校(含技工学校)、特殊教育机构、少年宫以及地方教研培训、电化教育等机构的教师,包括民办学校教师。

第三条对中小学教师违反职业道德行为应当严肃认真处理,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则;应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应;应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四条  中小学教师违反职业道德行为涉嫌违法犯罪的,应当及时移送司法机关,依法追究刑事责任。

 

第二章  处理种类和适用

第五条  本细则所称处理包括处分和其他处理。处分包括警告、记过、降低岗位等级、撤销专业技术职务、撤销行政职务、开除或解除聘用合同。是中共党员的,同时给予党纪处分。

其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格。

第六条  处分和其他处理的期限为:警告,6个月;记过,12个月;降低岗位等级、撤销专业技术职务或行政职务,以及取消相关资格,24个月;在受处分期间受到新的处分的,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和,但是最长不得超过48个月。

第七条  教师同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予开除以外多个相同种类处分的,执行该处分,但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。

两人以上共同违法违纪,需要给予处分的,按照各自应当承担的责任,分别给予相应的处分。

 

第三章  违规行为及适用的处分

第八条  有下列违反政治纪律的行为之一的,给予记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级、撤销专业技术职务或行政职务处分;情节严重的,给予开除或解除聘用合同处分。

()在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行的;

()组织或参加非法集会、游行、示威等活动的;

()组织或参加非法组织;

 

()泄露国家秘密的;

()丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄人物,或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的;

()损害社会公共利益,或违背社会公序良俗的;

()违反国家民族宗教法规和政策,造成不良后果的;

()接受境外资助从事损害国家利益或危害国家安全活动的;

()接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励,经批评教育仍不改正的;

(十一)通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点,编造散布虚假信息、不良信息,或宣扬封建迷信思想、歪理邪说和低级庸俗文化的;

(十二)其他违反政治纪律的行为。

第九条  有下列违反工作纪律、失职、渎职行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级、撤销专业技术职务或行政职务处分;情节严重的,给予开除或解除聘用合同处分。

()违反教学纪律,随意占课、调课、缺课、停课,或上课迟到、早退、中途离岗等情况累计出现3次以上的;

()擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为的;

()无正当理由拒不服从学校工作安排,敷衍教学,随意提高教学难度和加快教学进度,课内不讲或泛讲,课后有偿精讲,或不完成教育教学任务的;

()有酒后上课、课堂上吸烟、上课时接听或拨打电话等行为,严重影响正常教育教学秩序的;

()工作期间,参加博彩娱乐,炒股、网购、玩电子游戏等,经批评教育仍不改正的;

()给学生布置重复性和惩罚性作业,变相给学生家长布置作业,或者将其他本职工作交由家长代为完成的;

()向学生推销图书报刊、教辅材料、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣,或利用家长资源谋取不正当利益的;

()组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课,参加校外培训机构、家长委员会或家长组织进行的有偿补课,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息的;

()以考试分数作为评价学生的唯一标准,对学生考试成绩进行公开排名,按照名次安排座位的;

()违规组织和动员学生参与选拔性考试、学科竞赛活动或社会性评优表彰活动的;

(十一)随意剥夺学生学习和参加活动的权利,强迫或变相强迫学生转学、休学、退学的;

(十二)强迫学生参加学校组织的课后服务,将课后服务变为集体教学或集体补课,或者劝阻学生参加学校组织的课后服务的;

(十三)以考生身份参加国家教育考试,或以考试工作人员身份参与国家教育考试的组织与相关任务,违反考试管理规定和考场纪律,影响考试公平与公正的泄密、舞弊、失职等行为的;

(十四)其他违反教育教学工作纪律的行为。

第十条  有下列违反教师道德品质行为之一的,给予警告或记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级、撤销专业技术职务或行政职务处分;情节严重的,给予开除或解除聘用合同处分。

()歧视、侮辱学生,体罚或变相体罚学生,有伤害学生人格及心理的言行的;

()因不公平公正对待学生引发家校间、师生间矛盾纠纷的;

()有任何形式的性侵、猥亵、性骚扰学生行为,或与他人发生不正当性关系的;

()在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时,不顾学生安危,擅离职守,自行逃离的;

()在招生、考试、推优及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假,打击报复他人的;

()索要、收受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券、微信红包及支付凭证等财物,参加由学生及家长付费的宴请、旅游、健身、休闲等娱乐活动,或让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用的;

()操办或参加庆功宴”“谢师宴”“升学宴,或者利用职务上的影响操办婚丧喜庆事宜的;

()诋毁、侮辱、谩骂、殴打家长或学校教职员工的;

()侵吞、剽窃、抄袭他人学术成果,或有篡改数据文献、捏造事实等学术不端行为的;

()其他违反道德品质的行为。

第十一条 有下列情形之一的,应当加重一个处分档次从重处分:

() 在两人以上的共同违反职业道德行为中起主要作用的;

() 违反职业道德行为社会影响恶劣的;

() 隐匿、伪造、销毁证据的;

() 串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;

() 包庇同案人员的;

() 法律、法规、规章规定的其他从重情节。

第十二条 有下列情形之一的,应当减轻一个处分档次从轻处分:

() 主动交代违法违纪行为的;

() 主动采取措施,有效避免或者挽回损失的;

() 检举他人重大违反职业道德行为,情况属实的。

第十三条 中小学教师主动交代违反职业道德行为,并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当减轻处分或者免予处分。教师违反职业道德行为情节轻微,经过批评教育后改正的,可以免予处分。应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。

 

第四章 处理权限及程序

第十四条  给予教师处理按照以下权限决定:

()警告和记过处分,公办学校教师由所在学校提出建议,学校主管教育部门决定。

()降低岗位等级、撤销专业技术职务或撤销行政职务处分,由教师所在学校提出建议,学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

()开除处分,公办学校教师由所在学校提出建议,学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定,报主管教育部门备案。

()给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面资格的其他处理,按照管理权限,由教师所在学校或主管部门视其情节轻重作出决定。

第十五条  对教师给予处分,按照以下程序办理:

()对教师违反职业道德行为进行调查、取证,充分听取学生、其他教师、家长委员会或家长代表意见,做好证据保全工作,并形成书面调查报告;

()将认定的事实、拟给予的处分和处分依据告知被调查教师,听取其陈述和申辩,并对所提出的事实、理由和证据进行复核,记录在案。对拟给予降低专业技术职务等级以上的处分,教师要求听证的,拟作出处理决定的单位应当组织听证;

()按照处分决定权限,给予处分、免于处分,或者撤销处分的决定;

()处分决定单位印发处分决定书,载明认定的事实、理由、依据、期限,及救济途径等内容;处分决定书在送达教师本人和有关部门时,应实行签收制度;

()将处分决定存入受处分教师的人事档案。

处分决定自作出之日起生效。

第十六条  教师不服处理决定的,可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起三十日内,按照规定向原处分决定单位的主管部门提出申诉。

第十七条  原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定;情况复杂的,可以适当延长,但是延长期限最多不超过三十日。

第十八条  教师在接受调查处理期间,不宜继续履行职责的,可以按照人事管理权限,由所在学校或学校主管教育部门暂停其工作。

 

第五章 处理结果使用

第十九条  受到警告处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位;在作出处分决定的当年,年度考核不能确定为优秀等次。

受到记过处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为合格及以上等次。

受到降低岗位等级、撤销专业技术职务处分的,自处分决定生效之日起按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇;在受处分期间,不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为基本合格及以上等次。

受到开除或解除聘用合同处分的,自处分决定生效之日起,终止其与学校的人事关系。

受到记过以上处分的,在受处分期间不得参加教师专业技术职务任职资格考试(评审)。

第二十条  教师违反职业道德行为获得的经济利益,必须予以清退或上缴。违反职业道德行为谋取的奖励、荣誉称号,或在奖励、荣誉称号期间违反职业道德行为,情节严重的按管理权限由相关部门取消其相应的奖励、荣誉称号,并及时采取有效措施消除不良影响。

第二十一条  教师违反职业道德行为受到处分,并符合《教师资格条例》第十九条规定的,由县级及以上教育行政部门依法撤销其教师资格。教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的,不能重新取得教师资格。

第二十二条  实习或见习教师违反职业道德行为受到处分的,应定为实习或见习不合格,处分期内学校不得与其签订聘任合同。

第二十三条  教师被依法判处刑罚的,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,丧失教师资格。

第六章 处理解除

第二十四条  教师受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,且没有再出现违反职业道德行为的,处分期满后,经原处分决定单位批准后解除处分。教师在受处分期间有重大立功表现,按照有关规定给予个人记功以上奖励的,经批准后可以提前解除处分。

教师在受处分期间终止或解除聘用合同的,处分期满后,自然解除处分。

第二十五条  解除处分的决定应在处分期满后一个月内作出。处分解除后,考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行,不再受原处分的影响。但是,受到降低岗位等级处分的,不视为恢复受处分前的职务等级和工资待遇。

第二十六条  教师处分解除后,应按照有关规定参加教师资格定期注册。

第二十七条  对教师的处理,在期满后根据悔改表现予以延期或解除,处理决定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信息系统。

 

第七章 附则

第二十八条  各级教育行政部门要加大对本实施细则执行、落实情况的检查、监督和督查,并主动接受社会监督,向社会公布监督方式,并在规定的时间内处理。

第二十九条  学校及主管教育部门不履行或不正确履行师德师风建设管理职责,有下列情形的,上一级行政部门应当视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任:

(一)师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位;

(二)师德失范问题排查发现不及时;

(三)对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒不处分、拖延处分、推诿隐瞒的;

(四)已作出的师德失范行为处理决定落实不到位,师德失范行为整改不彻底;

(五)多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响;

(六)其他应当问责的失职失责情形。

第三十条  本实施细则未尽事宜和各级各类学校除教师之外的人员违反职业道德行为,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》执行。

第三十一条  市州、县市区教育行政主管部门应依据法律法规、政策规定和本细则制定教师违反职业道德行为处理的操作细则。

第三十二条  本细则由省教育厅负责解释和修订,自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 (责编:刘皎鹏)

 

 

 

 

 

 

 

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